Правовые последствия несоответствия сметной стоимости результатам экспертизы в Воронежской области

Экспертиза достоверности определения сметной стоимости выполняется для подтверждения корректности расчётов, применённых индексов и соответствия смет действующим нормативам. Несоответствие представленных сметных расчётов результатам экспертизы влечёт для застройщика и подрядчика не только финансовые, но и правовые последствия. В Воронежской области практика региональных экспертиз показывает, что до 25 % проверяемых смет требуют корректировки из-за нарушений МДС 81-35.2004 и ТЕР-2025 региона.

Нормативная база

• Градостроительный кодекс РФ, статья 49 — определяет требования к экспертизе проектной документации и смет;
• Постановление Правительства РФ № 145 — регулирует порядок проведения экспертизы достоверности сметной стоимости;
• МДС 81-35.2004 — методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта;
• МДС 81-33.2004 — порядок расчёта накладных расходов и сметной прибыли;
• Приказ Минстроя России № 421/пр — применение индексного и ресурсного методов расчёта;
• ТЕР-2025 Воронежской области — территориальные единичные расценки, утверждённые региональным департаментом строительной политики;
• Письма департамента строительной политики Воронежской области — индексы пересчёта по кварталам 2025 года.

Аналитика

Главная цель проверки сметной стоимости — исключить необоснованное завышение расходов при строительстве. Экспертиза выявляет ошибки в применении расценок, индексах пересчёта, коэффициентах зимних условий и накладных расходах. При несоответствии итоговой стоимости результатам экспертизы сметная документация возвращается на доработку. Повторная экспертиза выполняется за счёт средств заявителя, что увеличивает сроки и издержки.

В Воронежской области департамент строительной политики отмечает рост нарушений при формировании смет в 2024–2025 годах. Основные ошибки — применение федеральных расценок без пересчёта в ТЕР-2025, неправильное использование коэффициентов перехода ФЕР → ТЕР, завышение сметной прибыли и несоблюдение структуры сметных расчётов. Несоответствие смет результатам экспертизы квалифицируется как нарушение требований Постановления № 145 и может повлечь признание расходов нецелевыми при бюджетном финансировании.

Правовые риски

• Приостановление финансирования — при выявлении завышений сметной стоимости по результатам контрольной проверки;
• Риск административной ответственности по статье 9.4 КоАП РФ за нарушение требований проектирования и экспертизы;
• Расторжение контракта — при несоответствии утверждённой сметы заключению экспертизы в рамках 44-ФЗ;
• Возврат средств в бюджет — по требованию казначейства при признании расходов недостоверными;
• Отказ в выдаче разрешения на строительство или ввод — при несоответствии смет утверждённым экспертным данным.

Пример судебной практики

Арбитражный суд Воронежской области в деле № А14-6725/2024 рассмотрел спор между подрядной организацией и муниципальным заказчиком. Подрядчик представил сметную документацию, в которой применены индексы пересчёта, отличающиеся от утверждённых письмом департамента строительной политики региона. Экспертиза выявила завышение стоимости работ на 3,8 млн руб. Суд признал действия подрядчика нарушением статьи 49 Градостроительного кодекса и обязал вернуть излишне полученные средства в бюджет. При этом положительное заключение экспертизы утратило силу, а контракт был расторгнут по вине подрядчика.

Рекомендации

• Перед передачей смет в экспертизу проверять соответствие индексов пересчёта и коэффициентов актуальным письмам департамента строительной политики Воронежской области;
• Использовать исключительно региональную базу ТЕР-2025 и нормативы МДС 81-35.2004;
• При выявлении расхождений между сметой и экспертным заключением проводить корректировку до подписания контракта;
• Хранить расчётные таблицы и подтверждающие документы, подтверждающие применённые нормативы и индексы;
• В случае спора представлять в суд экспертное заключение как основной документ, подтверждающий достоверность расчётов.