Ответственность подрядчика за отклонение фактических объёмов работ от проектных и сметных показателей в Воронежской области

Фактические объёмы выполненных работ должны соответствовать проектной и сметной документации, прошедшей экспертизу. Любые отклонения без надлежащего обоснования рассматриваются как нарушение условий договора подряда и строительных норм. В Воронежской области органы строительного надзора регулярно выявляют расхождения между фактическими и проектными показателями, что становится основанием для привлечения подрядчиков к ответственности и пересмотра сметной стоимости.

Нормативная база

• Градостроительный кодекс РФ, статьи 49 и 52 — регулируют экспертизу проектной документации и ответственность участников строительства;
• Гражданский кодекс РФ, статьи 702–723 — регулируют отношения по договору подряда;
• Федеральный закон № 384-ФЗ — «О безопасности зданий и сооружений»;
• Постановление Правительства РФ № 145 — порядок проведения экспертизы проектной и сметной документации;
• МДС 81-35.2004 — методика определения сметной стоимости строительства;
• Письма департамента строительной политики Воронежской области — индексы пересчёта и коэффициенты по видам работ.

Аналитика

В ходе реализации строительных проектов нередко возникают ситуации, когда фактический объём выполненных работ отличается от предусмотренного проектом. Такие отклонения допустимы лишь при корректировке проектной документации и последующем прохождении экспертизы. Несогласованные изменения квалифицируются как нарушение условий договора и положений статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

В Воронежской области случаи завышения фактических объёмов чаще всего выявляются при проверках объектов бюджетного финансирования. Например, при реконструкции муниципальных школ, дорог и инженерных сетей фиксируются завышения по видам отделочных и земляных работ. В таких случаях подрядчики несут не только финансовую, но и юридическую ответственность за использование средств в объёмах, превышающих утверждённые проектом.

Правовые риски

• Возврат неосновательно полученных средств — по статье 1102 ГК РФ, если установлено завышение объёмов работ;
• Административная ответственность по статье 9.4 КоАП РФ за нарушение требований проектирования и экспертизы;
• Расторжение контракта по инициативе заказчика при выявлении отклонений без согласования;
• Риск признания части выполненных работ недействительной — при несоответствии проектным решениям и сметам;
• Исключение подрядчика из реестра надёжных поставщиков при участии в государственных закупках.

Пример судебной практики

Арбитражный суд Воронежской области в деле № А14-8859/2024 рассматривал спор между муниципальным заказчиком и подрядчиком по контракту на капитальный ремонт детского сада. Проверкой департамента строительной политики установлено, что фактический объём отделочных работ превышает проектные показатели на 12 %, а в сметах отражены завышенные объёмы расхода материалов. Суд указал, что подрядчик обязан строго следовать утверждённой проектной документации, а любые изменения объёмов должны быть подтверждены корректировкой проекта и дополнительным соглашением. Решением суда подрядчик обязан вернуть 1,4 млн руб. неосновательного обогащения и выплатить штраф в размере 150 тыс. руб.

Рекомендации

• Проводить все изменения объёмов работ только после согласования с проектировщиком и заказчиком;
• При отклонениях от проектных решений оформлять акты корректировки и направлять их в экспертизу при необходимости;
• Сверять фактические объёмы с утверждёнными сметами перед подачей исполнительной документации;
• Фиксировать замеры выполненных работ в присутствии заказчика и авторского надзора;
• Избегать пересчётов смет без документального подтверждения обоснованности отклонений.