Юридическая ответственность за использование устаревших нормативных документов при проектировании и экспертизе в Воронежской области

Применение устаревших строительных норм и стандартов при проектировании или экспертизе проектной документации создаёт серьёзные правовые риски. Такие нарушения могут привести к признанию проектной документации несоответствующей требованиям безопасности и к отмене положительного заключения экспертизы. В Воронежской области органы строительного надзора регулярно фиксируют случаи, когда проектировщики или эксперты используют недействующие версии сводов правил, что влечёт административную и гражданско-правовую ответственность.

Нормативная база

• Градостроительный кодекс РФ, статьи 48 и 49 — регулируют требования к проектной документации и порядок проведения экспертизы;
• Федеральный закон № 384-ФЗ — «О безопасности зданий и сооружений»;
• Постановление Правительства РФ № 87 — определяет состав проектной документации и обязательность применения действующих нормативов;
• Федеральный закон № 123-ФЗ — «О требованиях пожарной безопасности»;
• СП 48.13330.2022 — «Организация строительства» (взамен СНиП 12-01-2004);
• СП 60.13330.2020 — «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (взамен СП 60.13330.2012);
• Региональные приказы департамента строительной политики Воронежской области — порядок проверки актуальности нормативов при экспертизе.

Аналитика

Каждый проект должен разрабатываться в соответствии с актуальными нормативными документами, включёнными в перечень, утверждённый Минстроем России. Применение устаревших СНиПов и СП недопустимо, даже если они ранее использовались в аналогичных проектах. При выявлении факта использования отменённых нормативов экспертиза обязана выдать отрицательное заключение, а застройщик или проектировщик — внести исправления за свой счёт.

Во Воронежской области наиболее частые нарушения касаются применения старых версий СП 60.13330 и СП 31.13330 при проектировании инженерных систем и наружных сетей. Экспертные организации региона обязаны проверять ссылки на нормативные документы в каждом разделе проектной документации. Если в ходе экспертизы выявляется использование недействующих нормативов, заключение признаётся недостоверным и аннулируется в реестре экспертиз.

Правовые риски

• Административная ответственность по статье 9.4 КоАП РФ за нарушение требований безопасности при проектировании;
• Признание проектной документации недействительной — при выявлении использования отменённых нормативов;
• Отказ в выдаче положительного заключения экспертизы или аннулирование ранее выданного;
• Возмещение убытков заказчику по статье 723 ГК РФ за проектные ошибки, вызванные применением устаревших норм;
• Репутационные последствия — исключение организации из перечня аккредитованных экспертов или членов СРО.

Пример судебной практики

Арбитражный суд Воронежской области в деле № А14-11843/2024 рассмотрел иск государственного заказчика к проектной организации, допустившей использование недействующих версий СП при проектировании жилого комплекса. В ходе проверки установлено, что проектировщик применил СП 60.13330.2012 вместо действующего СП 60.13330.2020. Экспертиза признала проект несоответствующим требованиям безопасности. Суд обязал проектировщика компенсировать 2,8 млн руб. убытков, связанных с повторным прохождением экспертизы, и направил информацию в СРО для рассмотрения вопроса о дисциплинарной ответственности.

Рекомендации

• Перед началом проектирования проверять актуальность всех нормативных документов по перечню Минстроя России;
• При прохождении экспертизы предоставлять список используемых СП и ГОСТ с указанием редакций и дат утверждения;
• В случае обновления нормативов в процессе проектирования вносить изменения в проектную документацию до подачи в экспертизу;
• Для внутреннего контроля внедрить систему проверки нормативных ссылок по базе ФГИС «ЦС»;
• Хранить подтверждение об актуальности применённых нормативов для защиты интересов при возможных спорах и проверках.